关于鼓励返乡大学生创业

积极融入乡村振兴的建议

郭彪 市政协委员 市新联会副秘书长 市青联委员 安庆徽信网络科技有限公司总经理

党的十九届五中全会提出要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这为有志返乡创业的大学生提供了难得的发展机遇，但如何吸引大学毕业生返乡或吸引外市大学生留下创业，并帮助其创成业，已是市委、市政府需要重点关注和解决的问题之一。近年来，我市大学生返乡创业成功的为数不多，其创业过程中面临的现实困难主要为：一是盲目选择创业项目。刚毕业、没经验，仅凭一腔热血、盲目跟风返乡创业，没有经过详细的实地调研，“水土不服”现象严重，不能做到因地制宜。二是缺乏创业资金。大学生创业资金来源于个人储蓄、朋友借款、家人资助等渠道，缺乏社会化资金扶持，政策性贷款金额小，难以满足创业项目需求。三是创业优惠政策落实难。一方面是很多返乡创业大学生不知道返乡创业政策具体内容，不清楚如何申报；另一方面，是我市现有的众创空间、筑梦新区等孵化平台无法满足创业者现实需求。

为深入实施人才强市战略，将我市打造成“创业有平台、服务有温度”的创业高地、创业福地，就进一步加大我市返乡大学生创业政策支持工作，提出以下建议：

一、在政策扶持方面，要提高针对性，解决痛点问题。要从解决创业指导、资金、场所、税收、社保补贴、引才奖励等现实问题入手，加大对大学生就业创业扶持力度，全力优化政策环境。如，针对创业启动资金难问题，可以通过引入更多社会资本支持大学毕业生返乡创业，对返乡大学生创业企业的信贷风险给予一定比例的补偿，加大对返乡创业大学毕业生的创业担保和风险补偿等机制建设。如，设立安庆市大学生返乡创业投资基金或大学生返乡创业贷款风险补偿基金，构建银行、担保、政府三方密切合作的风险共担机制，引导支持银行对小微企业“敢贷宽贷”，实现放大撬动效应。

二、在服务内容方面，既要搭建平台，还要送技能。坚持把孵化平台建设作为推动大学生创业的重要工作来抓，推动人才、技术等“双创”要素的充分整合，让返乡创业大学毕业生能轻松自如地“拎包入住”，以平台服务助推创业。继续完善创客空间、筑梦新区等孵化机构，通过政府购买服务、定向减免税等方式，培育和扶持公益类或市场化机构，把返乡创业大学毕业生“扶上马、送一程”。另外，孵化机构除了提供创业空间和住房外，还要提供创业技能，加强创业技能培训机构建设，帮助创业大学生掌握基本的创业知识和技能。

三、在政策宣传方面，要提高知晓度，投放精准。要充分利用新媒体、校园推介会等形式广泛宣传我市产业定位、大学生创业扶持政策、招引政策和措施，让政府的扶持政策上网上线、出宜出皖，扩大社会知晓度。同时要加大对返乡创业成功案例的宣传，注意宣传的针对性和政策“广告”投放的精准性，聚焦大学生创业群体开展宣传。

四、在引进人才方面，要深耕长三角，放眼全中国。抓住长三角城市一体化百年未有的重大历史机遇，吸引长三角区域毕业生落户宜城、就业宜城、创业宜城，要根据我市优势产业、战略产业、支柱产业分类收集人才需求信息，编制产业紧缺人才需求目录，制定并实施大学生年度招聘计划，推进校地校企合作。(摘自于安庆市政协十五届四次会议联组会议发言材料选编)

郭彪，无党派，安徽潜山人，安庆徽信网络科技有限公司总经理 。政协第十五届安庆市委员会委员；安庆市新联会副秘书长；安庆市青年联合会第十届委员会委员；安庆市纪委监委党风党纪监督员特邀监察员；安庆市网络安全和信息化专家；安庆市信息化专家；安庆工业学校计算机应用专业建设指导委员会专家。

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